昆明5月将出台导游专座新规 营运客车告别折叠座位

4月4日、9日，在两起旅游大巴交通事故中，云南、河北各有一名导游离世。其中，云南导游石文君，85年出生，青春还未来得及绽放……

虽然现在仍不知两位导游遇难时坐的位置，但是事故发生后，在微信朋友圈、导游网上，取消旅游大巴折叠座椅，设置导游专座的呼声四起，“一位年轻导游用生命换来的倡议信”在网络疯传。

可喜的是，本月11日，国家旅游局、交通运输部两部门联合下发的《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》，可谓给了全国导游一个满意答复。营运大巴折叠座椅、行车中导游站立讲解的时代即将终结。

鲜血案例：近6年涉及导游交通事故138起 140名导游伤亡

4月9日凌晨，两辆载有由河北出发前往洛阳旅游团的大巴车，高速上发生车祸，一位年轻的导游不幸世！

这起事故的前五天——4月4日下午3点40分，一辆39座的尼奥普兰旅游大巴车，在云南楚雄三合邑附近翻车，车头落地，车尾在上，现场哭喊声一片，从车里爬出的游客，浑身是血。事故夺走了85年出生，拥有大好青春年华的云南西双版纳籍导游石文君的生命。

4月13日，国家旅游局监督管理司副司长唐兵在接受媒体采访时表示，根据旅行社责任保险统保示范项目的不完全统计（覆盖了70%的组团游客），2010年至2015年的6年间，全国共发生旅游交通事故3435起，造成19266人伤亡。其中751人死亡，平均死亡率占3.9%。在涉及导游和旅行社工作人员伤亡的138起事故中，有140名导游伤亡，其中18人死亡，死亡率占12.9%，高出平均死亡率9个百分点。“导游在旅游交通事故中的死亡率，明显高于平均死亡率。”

导游呼吁：取消折叠座椅 组团社为导游留座

就在河北导游离世之后，在微信朋友圈和网络上，呼吁取消折叠加座的声音不绝于耳。

4月11日，国内一知名导游网刊登的“一位年轻导游用生命换来的倡议信”，在微信朋友圈火速传开，云南不少导游纷纷转发。

“大家都羡慕导游这个职业，可以不用花钱到处玩，可并不知道我们可能每天重复去一个地方……您并不知道，旅游大巴没有我们的正式座位，我们只能坐副驾驶又称导游座。”倡议信提到：请求有关部门，把副驾驶的座位（折叠座椅）去掉，这个座位没有任何安全性可言。如没有这个座位，导游也能像其他游客一样坐在安全的位置上。

倡议信还提出：“我们想对全国广大组团社说，不要为了多挣一点钱，把客人收的满满的，留出一个位置，给导游吧！”

记者调查：折叠加座成导游专座 站着讲解是常态

昆明导游李新月2008年入行，此前经常被安排坐在旅游大巴车门口的折叠式座椅上,“碰上旺季游客多时，甚至搬个小马扎坐在过道里。” 李新月表示，折叠座椅因为没有安全带，遇到像去丽江老君山的山路转弯时很容易被甩出去。

据了解，目前国内常见的旅游大巴有金龙、宇通、中通、江淮、现代等品牌,车门口都写着“33+2”“35+2”“37+2”这样的座位数，而在旅游发达国家，加号后面的数字一般是“1”,并没有靠门的那个折叠座。

李新月告诉记者，在国外，导游一般都坐在司机后的那个位置，这样不仅方便沟通，道路辨识性也更好。然而自她入行起，看到的国内旅游大巴就一直管门口的折叠座椅叫副驾驶座或导游座，但这个座位连安全带也没有。

“左摇右摆、上下颠簸，即使旅游大巴行驶在城市道路上，我们都很难站稳，但是依然需要站着讲解，有些时候一讲就是两三个小时。”李新月介绍，在国外成熟的旅游管理规范中，导游是不允许在行车过程中站着介绍景点的。

“为了多收一个客人，再降低一点成本，就把靠近门口的加座，理所应当地留给导游。而那个位置，却是全车最危险的。”昆明导游黄先生感叹，近年来，云南多位导游在交通事故中伤亡，就是因为坐在这个最危险的座位上。

新规出台：导游专座位于车门一侧首排靠通道 配有专用座套

千呼万唤始出来。今年4月11日，国家旅游局与交通运输部联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，旅游客运车辆需设置“导游专座”。“导游专座”应设置在旅游客运车辆前乘客门侧第一排乘客座椅靠通道侧位置；旅游客运企业在旅游服务过程中，应配备印有“导游专座”字样的座套；旅行社制定团队旅游计划时，应根据车辆座位数和团队人数，统筹考虑，游客与导游总人数不得超过车辆核定乘员数。

据悉，国家旅游局从去年开始，与交通运输部运输服务司进行了多次沟通、积极协商，召开了座谈会，听取了车辆生产运营企业、全国汽车标准化技术委员会、旅行社、导游的意见，最终形成了本《通知》。

《通知》强调，旅游客运车辆需确保车内逃生通道顺畅。自2016年8月1日起，新进入道路运输市场的营运客车不得在车厢内任何位置设置折叠座椅，在用营运客车的折叠座椅不得使用。各级交通运输部门在开展客车等级评定时，不再对客车折叠座椅进行核定。车内通道不得堆放行李和其他障碍物，逃生装置要定期维护、标识清晰，确保正常使用。

《通知》要求，旅行社及旅游客运企业需加强导游和司机的安全教育。旅行社应要求导游熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶；导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并配合司机督促游客系好安全带。

《通知》强调，各地旅游主管及交通运输部门应按照《通知》要求，立即督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，对于未落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务；逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。

各方反应：导游点赞 “昆明版”新规将在五一后面世

得知旅游大巴将为导游设导游专座的消息，曾做过导游供职于昆明市导游协会的刘先生非常开心。

“早在近十年前，云南导游就曾经呼吁此事，也有旅行社尝试过，并配备了印有‘导游专座’字样的座套。但是最后，此事不疾而终。”刘先生感叹：“云南的导游太不容易了，省内很多高速公路属山区高速，坡大弯陡。再者，省内景区之间的间隔很远，以‘昆大丽’一线来说，全程往返就有约1600公里的路程，导游起早贪黑辛苦不说，坐在折叠加座上更是加大了伤亡风险。”正是因为这个原因，云南不少导游特别是女性导游，在30岁后，为了家庭不得不考虑转行。

刘先生表示：“新政虽然来的有些晚，但总算来了！希望相关部门能督促落到实处。”

昆明市旅游监察支队支队长张波表示，目前，昆明市相关部门正根据《通知》，紧锣密鼓的研究出台昆明版新规。“《通知》中提出的所有精神，都将在新规中体现。”张波透露，预计在五一节后，新规将正式出台下发。

专家观点：设置“导游专座” 落实和监督必须跟上

“这件事看起来微不足道，实则攸关导游切身利益和生命安全，也影响到旅游服务质量。旅游大巴制动距离比较长，也没有缓冲区，所以一旦发生车祸，导游就会非常危险。”昆明一位不愿具名旅游界人士表示，《通知》出台，解决了导游的安全问题，也维护了导游尊严。“折叠座椅是个临时座，它不仅不安全，也暗示着导游和游客间的不平等。”

“落实和监督必须跟上。”上述人士表示，交通部门对于运营车辆有一票否决权，旅游主管部门对旅行社的行政管辖权也很大，要利用这两点，加强《通知》的落实和监督。（都市时报记者 乔长红）