宜昌一尾矿库隐患挂牌督办一年半 整改犹如跑马拉松

尾矿库过去的泥土碾压坝换成了堆石坝 记者张城摄

矿区工作人员指出曾经出现过塌陷大坑的位置 记者张城摄

现场大型机械正在加紧施工 记者张城摄

荆楚网消息（记者张城 通讯员李方敏）2015年1月，位于宜昌市夷陵区樟树坪镇的金昌石墨矿尾矿库发生重大险情，当地森林巡查员发现该尾矿库顶部出现几处塌陷，形成大坑。坝底部排洪管年久破损，有大量流水伴泥沙，严重威胁坝体和下游人民群众生命财产安全。安监等部门迅速进行应急处理，险情才得以控制。同年4月，该隐患被省级挂牌督办，后整改期限延长至2016年底。一年多过去，该尾矿库隐患整改进行得如何？10月18日，记者再次前往尾矿库现场进行回访。

18日下午，记者来到矿区，在矿区工作人员的陪同下徒步沿着山路登上尾矿库，在库顶看到去年三个塌陷的大坑已被填平，几辆推土机正在坝面工作，为后期恢复植被做准备。库体两边水泥排洪沟已基本建成，过去的泥土碾压坝换成了堆石坝，堆石坝坡脚正在修建挡土墙。

“采石墨矿需要经过‘采’‘选’两道工序，精矿被留下来，废矿渣就通过钢筋管道输送到工厂附近尾矿库里堆积。每出1吨精矿，就产生9吨尾矿。20年的累积，坝越筑越高，以前的钢制管道越来越锈蚀，就发生了渗漏。”该公司副总经理、安全总监贺德新介绍，该尾矿库为三面环山的山谷型，属于较危险的“头顶”库，这种库一旦发生险情，矿渣下泄就会造成巨大的人员财产损失。而在该尾矿库下游，有村民34人、矿区员工100多人，附近还有景区，一旦出事，后果不堪设想。

指着矿区新修的挡土墙，贺德新告诉记者，经历了一年多的波折，整改闭库方案终于在今年8月底正式敲定，9月初公司就组织人员进场施工，治理尾矿库隐患，总投资400多万元，预计12月可底可完工，之后将实施永久闭库。

为什么一个被督办了2年的安全隐患迟迟不能解决？原来从2015年4月被省级挂牌督办后，金昌石墨矿尾矿库就开始着手实施整改，但过程并不容易。先后经历了资金的短缺、整改设计方案变更、企业再次改制三大难关。回顾整个整改过程，前后纠结了一年零五个月，且一波三折，如同一场“马拉松”。

首先是整改资金的短缺。隐患整改责任单位中科恒达石墨股份有限公司，是由老国企改制成的民营企业。该公司因隐患停工后发不出工资。尽管公司千方百计筹措了一部分资金，但仍有很大缺口，加上汛期雨水偏多，坝底地质情况复杂，工程每前进一步都非常艰难。为此，当地两级政府召开了专题办公会，分别为其解决隐患整改资金150万元。经过2015年一年的整改施工，该尾矿库完成了尾矿库老排水管封堵、坝面塌陷区回填、坝体排渗系统、坝肩排洪系统及坝体加固等工程，能一定程度满足尾矿库排洪和安全需要，该尾矿库也成功经受了汛期考验。

其次是整改设计方案变更。尽管克服重重困难，可该隐患销号工作被迫停滞。2016年1月，省安监局组织专家对该尾矿库治理工程进行检查验收认为：该尾矿库虽未达到原设计库容和坝高，但不宜再作生产库运行，作闭库处理。经过两次修改完善后，当年5月，闭库方案终于通过评审。

第三重难关则是企业再次改制。在整改方案修改期间，中科恒达石墨股份有限公司再次改制，公司性质变为国有控股公司，隐患整治通过财政资金解决，但必须按程序进行招标，工作进度难以加快。经反复协调，终于在今年9月初开工进行闭库整改。

在夷陵区安监局，有一本厚厚的“隐患治理台账”，该局副局长胡碧海就是台账的记录者之一。“一年半以来，几乎每隔三五天，我们就到该隐患现场进行办公会、排险整治、督办通知等记录。直到现在隐患基本消除了才安了心，现在就是督促企业尽快完成闭库整改。”胡碧海说到。

推土机正在推平坝面为后期恢复植被做准备 记者张城摄

尾矿库两边水泥排洪沟已基本建成 记者张城摄